2017年5月5日至6月5日，市委第三巡察组对众邦公司进行了全面政治巡察，2017年10月25日向公司党委反馈了巡察意见和整改建议，2018年1月18日对我司进行了巡察回访督查。针对市委巡察组反馈的意见建议，党委迅速研究部署，强化工作措施，逐条逐项认真分析，有效推进了各项整改工作的落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察组反馈意见整改情况通报如下：

　　一、巡察整改工作开展情况  

　　（一）加强领导，迅速行动。市委第三巡察组反馈意见后，公司党委高度重视，立即召开党委会，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，总牵头，班子成员负责分管工作整改，制定下发了《市众邦公司党委关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项督促落实。领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的日常组织协调，各部门克服了麻痹大意及应付思想，高标准、高质量、按时完成各项整改任务。 

　　（二）明确任务，强化督办。巡察整改工作领导小组根据巡察组反馈意见，结合公司实际研究制定了相应的整改措施，进行清单式管理，做到整改内容明确、时间节点明确、责任人明确、工作要求明确，采取“四级审核”模式对各项整改措施进行验收，确保整改质量；同时，建立整改落实情况反馈机制，印发巡察整改情况简报7期，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，举一反三，防微杜渐；坚持日常督导和集中督导相结合，对整改落实不力、敷衍应付的，严肃追究责任。 

　　（三）建章立制，注重长效。公司党委将完善制度建设作为落实巡察整改工作的有力抓手，针对巡察组反馈问题，制定涉及党的建设、选人用人、工程管理、招标投标等各类规章制度，规范相关工作流程。整改期间我们积极对接市委第三巡察组及市委巡察办，征求巡察组对整改工作的意见建议，主动接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，公司党委及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进规范经营，促进干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动公司健康稳定发展的强大动力。 

　　二、巡察反馈问题的整改落实情况 

　　公司新班子成立后，明确提出以巡察整改为契机，强化党的领导，提高政治站位，切实落实管党治党责任，端正态度，积极整改。 

　　（一）党的领导方面共2个问题： 

　　1.重业务、轻政治，不重视学习贯彻中央、省市委有关精神。 

　　一是围绕学习贯彻十九大精神，制定2017年第四季度党委中心组学习计划及学习贯彻十九大精神的实施方案，通过众邦学院组织集中学习。 

　　二是公司各党支部围绕学习贯彻十九大精神制定2017年第四季度学习计划，通过“三会一课”、主题党日活动进行学习，并强化痕迹管理，按要求做好学习笔记。 

　　三是及时组织政治理论学习，传达市委有关文件精神，不断强化党员的“四个意识”，提高党员的政治觉悟。 

　　2.党组织领导核心作用缺位。 

　　一是根据《中国共产党党组工作条例》修订完善《众邦公司党委会议事规则》，原则上每月至少召开一次党委会，明确党委会议事事项。 

　　二是强化党委领导核心作用，明确党委会作为“三重一大”事项决策的前置程序，理顺党委会、董事会、经理办公会之间的关系，构建相互监督、相互制衡的权力运行机制。 

　　三是明确专人负责党委会记录，并进行了相关的培训，按要求做好党委会会议记录。 

　　四是制定公司党委发文流程及规则，规范党委发文工作。 

　　（二）党的建设方面共3个问题： 

　　1.政治思想建设意识不强。 

　　一是根据上级有关文件要求，修订完善《众邦公司党委中心组学习制度》，并严格执行。 

　　二是从2018年开始，每年制定意识形态工作计划、中心组学习计划，并按时间节点落实。 

　　三是已对众邦学院进行改革，突出政治学习地位，对《众邦人》内刊进行改版，突出政治学习版块，增强政治性。 

　　四是印发《微信工作群管理办法》，强化意识形态主体责任，加强舆情管控。 

　　2.党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散。 

　　一是加强党建工作的组织领导，从2018年开始，每年初召开党委会专题研究全年党建工作，制定年度党建工作要点，制定党建工作目标责任书，并层层签订、落实。 

　　二是从2018年开始，公司各党支部年度制定全年党建工作计划，实行清单式管理。 

　　三是印发“三会一课”及主题党日活动实施方案，公司领导带头在支部讲“微党课”，固定党支部活动时间，各党支部原则上每月利用一个晚上开展主题党日活动、组织党员进行政治学习。 

　　四是提高党建工作规范性，开展基层党务工作培训，定期下发基层党建工作提示，并由党委办公室牵头，纪检监察室参与，做好督促、检查工作，对不按要求落实的基层党组织负责人，强化问责。 

　　五是加强党员的日常教育管理工作，督促党员按要求缴纳党费，并完善相关痕迹管理工作。 

　　六是强化宗旨意识，开展党员亮身份活动，要求每位党员作出公开承诺，激励党员在岗位上发挥先锋模范作用。 

　　七是每月将各党支部评选出的“支部之星”进行公示，对工作中认真负责、恪尽职守的党员进行通报表扬，鼓励全体职工向先进看齐。 

　　3.制度建设滞后且落实不力。 

　　一是召开党委会专题研究制度清理及修订工作，明确一名副职牵头成立工作专班，对公司自成立以来制定的制度进行集中清理修订，并上党委会研究讨论，以正式发文的形式予以确认。 

　　二是修订完善《公租房租金收缴日常管理制度》，加强租金收缴及催缴工作，制定催缴计划，并严格按计划执行。 

　　三是建立恶意欠缴催缴机制及实施办法，下发租金催缴通知，对于恶意欠缴的租户，通过法律途径解决问题，确保国有资产安全。 

　　（三）全面从严治党方面共2个问题： 

　　1.全面从严治党不力，党委主体责任落实不到位。 

　　一是严格落实主体责任，从2018年开始，每年初召开党委会专题研究全年党风廉政建设及反腐败工作，根据部门风险点，研究制定党风廉政建设目标责任书，年末由党委书记带队、分管领导参与，检查落实情况。 

　　二是开展惩防体系大调研，班子成员分头召开专题会，研究分管领域的党风廉政建设及风险防控工作，制定风险防控清单，明确风险等级、防控措施、责任人。 

　　三是开展纪律作风集中整训活动，加强组织纪律督察，对于各种不正之风予以坚决纠正，营造风清气正的干事创业环境。 

　　四是积极开展内部审计工作，提出审计建议25条，有关违纪问题线索移交公司纪委进行处理；通过内部审计，及时发现了公司在管理和控制中存在的薄弱环节，并督促相关单位落实整改，为推动公司规范经营发挥了积极作用。 

　　五是提高内控管理工作水平，规范法人印章及合同印章使用管理，梳理材料认质认价流程，建立合作伙伴库并进行动态管理，有效堵塞各类管理漏洞，加强党风廉洁建设。 

　　六是编发《舆情警示》《法律连线》，制作廉洁文化墙，开展家庭助廉活动，加强党风廉政宣传教育及普法工作。 

　　七是建立员工廉洁档案，详细记载员工在廉洁从业方面的思想认识及行为表现，为干部职工进行选拔、任用、交流、奖惩提供重要依据，提高员工的廉洁从业意识。 

　　八是实行每月工作例会制度，主要领导在每次例会上均对党建及廉政工作提要求、作部署，不断强化大家的全面从严治党意识，会后根据领导讲话印发《情况通报》供大家学习。 

　　九是根据上级要求召开领导班子专题民主生活会，通过批评与自我批评，加强班子团结。 

　　2.纪检监察机构履职尽责不力。 

　　一是公司党委加强对纪委工作的支持力度，提供必要的办公条件及物质保障，截至目前，为纪检监察室配备了专用的摄影机，并为每名专职纪检监察干部配备了专用的笔记本电脑，并腾出专门的房间作为谈话室。 

　　二是公司纪委进一步落实“三转”要求，按照《关于进一步加强和改进新形势下市属企业纪检组织建设的意见》文件精神，加强纪委班子建设，按程序增补纪委委员，将精干力量调入纪检监察室，加强监督执纪工作力量。 

　　三是充分把握运用监督执纪“四种形态”，做好纪检监察工作，既注重关口前移，抓早抓小，同时强化查案办案，以查办案件对腐败行为形成震慑；截至目前，受理各类问题线索37条，执纪力度与2016年相比有较大幅度提升，在公司范围内初步形成对各类违规违纪问题的有效震慑。 

　　四是实行公司纪委周例会工作制度，科学处理各类问题线索，并做好会议记录，自2017年10月以来，公司纪委共召开工作例会21次。 

　　五是强化公司纪委月度培训，2017年10月以来，公司纪委共组织月度培训13次，培训纪检监察干部45人次，并按要求做好培训记录。 

　　（四）党风廉政建设和反腐败工作方面共2个问题： 

　　1.工程建设项目、大宗物品采购项目存在较大廉洁风险。 

　　一是开展专项治理，依法依规对公司2015年来的各类招采项目进行专项清理，特别是对巡察组反馈意见中提到的各种违规现象进行清理，对存在违法违规的行为移交公司纪委处理。 

　　二是严格规范招采审批流程，对公司所有招采工作必须严格按照规定权限进行审批，杜绝应招标不招标、拆分项目规避招标等不合规问题发生。 

　　三是进一步规范公司招投标管理程序，研究制定《公司招投标实施细则》《众邦公司合同管理办法》《项目认质认价实施办法》《商务合约部岗位职责及风险防控清单》明确招投标流程，明晰各部门职责，形成有效监督机制，坚持把权力关进制度的笼子里，一切按制度办，一切按规矩办。 

　　2.财务管理不规范，国有资产出租收益受损。 

　　一是加强财务制度学习，组织公司全体财务人员按月进行学习交流，主要学习公司财务管理制度及其他各类制度，提高业务水平和执行力。 

　　二是对本年历次检查存在的问题整理归类，组织财务人员进行讨论，举一反三，杜绝同类问题再次发生。 

　　三是邀请主管部门或专业事务所进行内部培训，提高员工的财务执纪意识及财务管理意识。 

　　四是加强内部监督，通过检查、审计等方式，对执行财务管理制度不到位情况进行整改，积极配合公司审计部对财务核算中心2016年内部审计，对存在的问题及时整改。 

　　五是对棚改资金实行专账核算，专款专用；非税收入直接缴入黄石市财政局非税收入财政专户。 

　　六是对职工食堂开支、财政资金、专项资金等开支进行清理，对不符合开支规定的进行整改，尤其是对历年来的财政资金及专项资金收支情况进行清理，并实行专账（户）核算。 

　　七是组织财务人员对棚改等政策性项目相关文件制度学习，掌握资金开支的范围及方式，确保资金规范使用。 

　　八是加强资金计划管理，严格按计划支付，对2016-2017年资金支付进行一次自查，对存在的问题及时进行整改，支付流程严格把关形成常态化，不定期进行抽查，对把关不严的财务人员进行问责。 

　　九是加强资金支付审核，对资金支付审核设立“制证－复核－复审”三级审核模式，确保资金安全。 

　　（五）在贯彻落实中央八项规定精神方面共3个问题： 

　　1.超标准、超人数、超规格接待。 

　　一是对2014年以来的接待工作进行系统地自查自纠，对于发现的违规问题线索，移交公司纪委进行处理。 

　　二是在今后的对外接待工作中，严格按照制度办事。 

　　2.累计招待金额较大。 

　　经查，公司2014、2015年未编制年度招待费用预算，2016、2017年招待费用均在年度预算范围之内，今后公司将严格控制招待费总额，并将年度招待费用预算向国资委报备。 

　　3.报销购买香烟费用、用公司油卡为私家车加油。 

　　一是追责问责，经查，2016年2月，在商务接待中，购买香烟2包共152元。公司纪委已对责任部门进行通报处理，并责成相关人员退还购烟费用，同时在《接待管理制度》中明确规定不允许在接待中提供香烟、高档酒水。 

　　二是制定公车管理办法，严格车辆管理，从2017年5月开始取消一车一卡，改为车辆每月到指定加油站加油，堵住用公司油卡为私家车加油的管理漏洞，将相关问题线索移交公司纪委进行处理。 

　　三是每月将车辆加油费用及维修费用进行公示，主动接受监督。 

　　（六）在选人用人方面共3个问题： 

　　1.未建立健全选人用人工作制度。 

　　建立完善公司选人用人制度。自巡察组入驻以来，公司党委积极研究制定《选人用人制度》，力图兼顾市场化选聘与党政机关干部选拔任用各自的优点，并取得阶段性成果。公司党委于2017年7月编制《黄石市众邦城市住房投资有限公司党委选人用人管理办法》，但该制度由于编制过程仓促，与公司实际情况不符，也无法达到市委巡察组对公司选人用人的要求。新班子调整后，经谨慎研究，决定对《选人用人制度》进行完善修订，拟于2018年上半年完成选人用人制度修订，该制度将参考《党政机关干部任用条例》，坚持党管干部原则，并适当吸收现代企业市场化选聘的灵活性，形成具有众邦特色的选人用人新机制，确保在今后的选人用人过程中“公平、公开、公正”。 

　　2.选人用人程序不规范。 

　　严格按照《公司章程》和《选人用人管理办法》开展人事工作，将党委会作为选人用人的前置研究程序，同时邀请纪委全程参与监督。 

　　3.违反规定选人用人。 

　　针对上述问题，公司党委高度重视，深刻反思，举一反三、吸取教训，拟将相关问题线索移交公司纪委严肃处理，对违反规定录入的有关人员进行书面提醒，对于相关责任人进行履职问责，并要求时任党委班子成员要在专题民主生活会中针对此问题进行深刻的自我批评与自我反省。同时，要求公司人力资源部尽快完善选人用人的有关制度，确保巡察发现的问题不贰过。 

　　（七）其他方面共5个问题： 

　　1.工程进度款拨付监管不严。 

　　一是研究制定《建设项目工程款支付管理办法》，严格按照合同条款执行，变更工程量原则上不能按照进度款支付，并在合同上予以明确，避免出现付款超出合同价的现象；合同外支付工程款，通过专题会议、公司党委会、经理办公会制度，实行一事一议。 

　　二是规范进度款支付流程，将进度款工程量审核和审批流程分开，按照公司现有机构设置情况，重新制定流程。 

　　三是不再将发票作为审批流程文件，待所有审核审批流程完成后，施工单位在财务拨款时提供发票，避免出现付款与发票数额不一致现象，规避财务管理和审计风险。 

　　四是付款时增加施工单位承诺函（在合同中予以明确），必须优先支付农民工工资，避免维稳风险责任。 

　　2.部分工程变更程序不规范。 

　　一是各项目部建立变更签证台账，对工程变更进行全面清理，形成问题清单，再逐一研究整改措施。 

　　二是研究制定《现场签证管理办法》，规范变更签证流程，按照先申请，再审批，后确认三个步骤办理。 

　　三是总工办牵头制定《设计变更管理办法》，并严格执行。 

　　3.招投标程序不规范。 

　　对已形成的招投标方面的问题，认真剖析、深刻反思、举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生，在今后的工作中严格执行国家及公司招投标管理各项规定，将每月招投标信息进行公开，主动接受社会监督；涉及违纪违规的问题线索，移交公司纪委进行查处。 

　　4.个别工程为抢工期，手续不完备，先建后审。 

　　加强工程项目前期投入（人力、财力、物力等），规范项目建设流程，严格按照国家、省市相关项目建设规范流程开展工程项目建设。对巡察组反馈的具体问题，做好解释说明，进行深刻反思，争取做到类似问题不再发生。 

　　5.个别棚改项目虚报拆迁面积，审核把关不严，出现套取国家资金问题。 

　　经过多方努力，西塞山区桃源村多支付的款项已于2016年3月25日顺利退回。为进一步完善棚改资金支付流程，明晰各参与方权责，2017年4月6日，由市政府出台《黄石市棚户区改造项目贷款资金管理办法（暂行）》，其中明确在支付贷款资金时，各城区对征收（拆迁）补偿协议及附件资料的真实性、完整性、合法性进行审查和负责；统贷主体负责申贷项目申报融资、资金统筹和调配补足，协调代理银行组织支付工作；代理银行作为贷款银行的委托结算行，负责复核资料数据、保管相关档案，并按统贷主体和贷款银行的审批意见及时结算支付各类补偿款项。 

　　三、抓好巡察整改的下一步工作打算 

　　通过巡察整改，公司面貌得到改变。党委新班子以整改为契机，着力加强党的建设、班子建设、队伍建设和作风建设，以保省运会为重点，带领公司上下全力以赴开展项目攻坚；开展“党员亮身份，示范作表率”活动，发挥党员干部在项目攻坚中的先锋模范作用；提炼出了“责任、效率、卓越，敬业、诚信、廉洁”的新时期众邦精神；调整充实重点项目攻坚指挥部，抽调精干力量到项目建设一线破解难题，带班领导每天在项目工地研究解决实际问题，主要领导每周利用周末休息时间进行现场督导指挥，确保省运会场馆、管廊、道路、景观、堤防按施工进度推进。相关市领导在大冶湖核心区调研时，对公司新班子体现出的良好精神状态及敢于担当的工作作风表示充分肯定。 

　　虽然公司党委在整改工作中取得了一定成效，但与市委的要求相比还存在一定差距。下一步，我们将积极与巡察组及巡察办对接，积极处置巡察移交的各类问题线索，坚持问题导向，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任，努力以巡察整改的新成效推进公司健康稳定发展。 

　　欢迎社会各界和人民群众对上述整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向众邦公司巡察整改领导小组办公室反映。联系电话：0714－6553690；电子邮箱：jiweijubao@zhongbang.co。　　  

中共黄石市众邦城市住房投资有限公司委员会 

2018年5月8日